Infografik "Die Welt"

Die gebietskörperschaften nicht zugestimmt haben, die anstrengungen, die erwartet wurden, die sie, um ihren lebensstandard zurückschrauben. Während der regierung nicht gelingt, abbau der öffentlichen defizite rechtzeitig angekündigt ist, sollte besser zu steuern, die kommunalen finanzen in ein gesetz zur festlegung von zielen für die entwicklung, insbesondere für die ausgaben und einnahmen. Es ist eines der stärksten botschaften, dass der Rechnungshof in einem reichhaltigen bericht « thematische » veröffentlicht am dienstag, 14.

das zweite jahr in folge, die hohe gerichtsbarkeit bürste, auf über 200 seiten eine tabelle sorgfältige die finanzielle situation der gemeinden, gemeindeverbände, landkreise und regionen. Die bilanz ist nicht hell, zu glauben, dass die richter der rue Cambon.

In einem jahr, das defizit der « lokalen behörden » (APUL, die lokalen und regionalen gebietskörperschaften für das wesentliche) hat fast verfünffacht und 2,5 stieg von 3,7 milliarden euro im jahr 2012 auf 9,2 milliarden euro in 2013. Dieses gleichgewicht zu vertreten hat im vergangenen jahr « 10,4% der gesamten öffentlichen defizite gegenüber 3 % » zwölf monate zuvor. Dieser trend hat dazu beigetragen, « ein drittel » der verzögerungen durch die exekutive zu füllen, die öffentlichen defizite, « ist sehr beunruhigend, denn sie erschwert die einhaltung der von Frankreich seine europäischen verpflichtungen »an.

größte POSTEN, DIE lohnsumme

der ursprung dieser ungleichgewichte, eine zunahme der ausgaben der APUL deutlich stärker wachsen als die einnahmen (+ 3,4 % im ersten fall wird zwischen 2012 und 2013 gegen + 1,1 % in der zweiten). Erste posten, der lohnsumme entspricht 26 % der gesamten aufwendungen der gemeinden erhöhten sich um 3,2% im vergangenen jahr. Mehrere faktoren spielten : zunahme der bestände, maßnahmen aufstieg in die laufbahn der beamten territorialen, erhöhung der beiträge zur renten -, erhöhung des mindestlohns (smic), die gewährung von prämien…

Der Gerichtshof sieht eine « große herausforderung » in der beherrschung der vergütungen. Seine augen, die lokale politiker sollten sich bemühen, verringern sie die anzahl der posten « durch die forschung, höhere produktivität und eine stärkere bündelung der dienstleistungen zwischen den gemeinden und ihre gruppierungen ».

Sie schlägt vor, zu überprüfen, die « regeln für die verwaltung, die oft großzügig », die vorherrschend im bereich der fortschritt der besoldungsgruppe und dienstaltersstufe. Und sie fordert die öffentlichen arbeitgeber, insbesondere die gemeinden und die gemeindeverbände, werden genau auf die einhaltung der arbeitszeit: « viele probleme » bestehen über die gesetzliche verpflichtung für die öffentlichen bediensteten durchzuführen, 1 607 stunden pro jahr, nach der hohen gerichtsbarkeit. « Die einsparungen, die sie würde zu einer stabilisierung der lohnkosten der gebietskörperschaften und deren zusammenschlüsse können geschätzt werden (…) etwas mehr als 1,5 milliarden euro », schreibt sie.

TRANSFERZAHLUNGEN AN GEMEINDEVERBÄNDE

Theoretisch kann der rückgang der zuweisungen des Staates für kommunen auf den zeitraum 2015-2017 (11 milliarden euro) führen sollte diese eine größere nüchternheit. Aber nichts garantiert, hält der Gerichtshof erinnert daran, dass im jahr 2013 bereits die finanzielle unterstützung des Staates hatten ein wenig ab, ohne dass dies bremst die ausgaben des « öffentlichen ort ». Die versuchung besteht, insbesondere in den gemeinden und gemeindeverbände, erhöhen den steuersatz räumlichkeiten. Eine spur davon abraten, die richter und staatsanwälte der rue Cambon : eine erhöhung der steuern lokale, betonen sie, « würde gegen ziele zur reduzierung der belastungen für die wirtschaft » und amputerait die kaufkraft der privaten haushalte.

andere optionen stehen in dem bericht. Eine davon fördert die rationalisierung des blocks kommunalen » – die gemeinden und ihre sammlungen. Frankreich ist zwar gelungen, die decken fast die gesamte seinem hoheitsgebiet interkommunale mit eigener steuern. Aber diese bewegung noch immer nicht ausreicht, laut Gericht, da zu viele dieser strukturen sind sehr klein (300 gemeinden, die weniger als 5 000 einwohnern). Neue abstimmungen erforderlich, und sie müssen einhergehen mit der übertragung von kompetenzen von ganzer zugunsten der gemeindeverbände (auf die wirtschaftliche entwicklung, einschließlich).

Die hohe gericht schlägt vor, auch" anzupassen warenkorb ressourcen " der regionen, diese vor sich zu sehen, zuweisen neuer befugnisse (gymnasium, straßen, verkehr, schulen…) durch ein gesetz abgeschlossen. Auf diese weise könnten sie sammeln, einen teil der direkten steuern der abteilungen, z. b. grundsteuern oder der beitrag an der wertschöpfung der unternehmen.

strengere regeln aufzustellen

Die idee, vertreten durch den Rechnungshof, sollten in einem « gesetz zur finanzierung», « ziele für die entwicklung der ausgaben und einnahmen der gebietskörperschaften stößt auf eine grundlegende regel : die gemäß artikel 72 der Verfassung, die besagt, dass lokale quasi frei « in die bedingungen im gesetz ».

Aber diese bestimmung verbietet keineswegs zu stellen « regeln strenger » auf die finanzen des « öffentlichen sektors " local », nach den obersten der rue Cambon : es reicht, dass sie erwähnt werden, die in einem rechtsakt – was wurde in umrissen eine organische gesetz vom 17. dezember 2012. Der Gerichtshof erkennt an, in eine untertreibung, daß" es ist kaum vorstellbar, dass maßnahmen, betreuung der lokalen öffentlichen finanzen angenommen werden können, ohne abstimmung mit den gebietskörperschaften ". Anders gesagt, eine solche empfehlung wird sehr kompliziert, um angesichts der aufschrei, dass sie wahrscheinlich ausgelöst.


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